LAS OPERACIONES DE PROTECCIÓN
Mayo E.M.C. José María Carranza 1
“Mira por tus soldados como miras por un recién nacido; así estarán dispuestos a seguirte hasta los valles más
profundos; cuida de tus soldados como cuidas de tus queridos hijos y morirán gustosamente contigo”. (Sun Tzu)
RESUMEN
La planificación y ejecución de todas las operaciones militares siempre han contemplado entre sus aspectos más
relevantes, el concepto de Seguridad. Sin embargo, la evolución de la doctrina, fruto del permanente cambio que
caracteriza al arte de la guerra, ha vuelto más compleja la noción tradicional de la Seguridad y ha incorporado la
idea de la Protección.
Este precepto va mucho más allá de la mera observancia y cumplimiento de las medidas de seguridad de las ins-
talaciones, medios y tropas o de la ejecución de tareas tácticas destinadas a proporcionar la alerta temprana sino
que también contempla todas las actividades necesarias para proteger y asegurar el poder de combate propio, el
personal, los equipos e información de las acciones del enemigo.
Estos nuevos conceptos doctrinarios han tenido su origen en los primeros años del siglo XXI, cuando la creciente
complejidad de la guerra y las diferentes capacidades tecnológicas al alcance de un enemigo no convencional,
llevaron al ejército de los EE.UU. y luego a las fuerzas de la OTAN, a redefinir los conceptos de Seguridad y
Protección.
Palabras claves: Seguridad, Protección, Funciones de combate, Planeamiento, Operaciones militares, Doctrina
militar.
ABSTRACT
The planning and execution of all military operations have always considered the concept of Security among its
most relevant aspects. However, the evolution of the doctrine, the result of the permanent change that character-
izes the art of war, has made the traditional notion of Security more complex and has incorporated the idea of
Protection.
This precept goes far beyond mere observance and compliance with the security measures of the facilities, equip-
ment and troops or the execution of tactical tasks aimed at providing early warning but also includes all the
necessary activities to protect and ensure the own combat power, personnel, equipment and information of the
enemy’s actions.
These new doctrinal concepts have had their origin in the first years of the 21st century, when the increasing com-
plexity of the war and the different technological capabilities within reach of an unconventional enemy led the US
Army and then to NATO forces, to redefine the concepts of Security and Protection.
Keywords: Security, Protection, War fighting functions, Planning, Military operations, Military doctrine.
1 josemacarranza@yahoo.com.ar
EJÉRCITO DE ARGENTINA
Artículo enviado: 10/02/2020 - Aceptado: 28/02/2020 - Publicado: Abril 2020.
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 129-139
LAS OPERACIONES DE PROTECCIÓN
1. Introducción
¿Qué es Protección?
Debido a la problemática que señalaba el tradicional
Para arribar a una idea clara de que significa la Pro-
concepto de Seguridad, que ahora se mostraba insufi-
tección, es necesario mencionar primeramente que la
ciente, en la primera década del siglo XXI, el ejército
doctrina militar vigente a nivel global ha contempla-
de los EE.UU amplía la noción existente de Protección
do ya desde la Segunda Guerra Mundial, el concepto
y desarrolla el concepto de las denominadas “Force
de Seguridad, a la cual se puede definir como
“el
Protection Operations” (Operaciones de Protección de
conjunto de actividades encaminadas a anular o re-
la Fuerza), explicitado y desarrollado en el reglamento
ducir la eficacia de cualquier clase de acción adversa-
de “Protection” (FM 3-37) del año 2009: “La protec-
ria hostil, sorpresiva, lo que incluye, especialmente,
ción es la preservación de la efectividad del personal
cualquier integrante del espectro de la amenaza aé-
militar y no militar relacionado con la misión, equipos,
rea, blindada y mecanizada” (Ejército Ecuatoriano,
instalaciones, información e infraestructura desplega-
2015, pág. 24)
dos o ubicados dentro o fuera de los límites de un área
operativa dada”.
Por ello, esta definición se ha convertido en una
de las premisas que todo comandante militar debe
Esta nueva teoría es también desarrollada y apli-
observar a la hora de planificar y ejecutar cualquier
cada en el ámbito de la OTAN, que la aprueba y pone
operación militar; consecuentemente, esta idea de Se-
en práctica a través del reglamento “Doctrina Conjunta
guridad se ha convertido en uno de los denominados
Aliada para la Protección de la Fuerza” (AJP-3.14) del
Principios de la Guerra o de la Conducción Militar, a
año 2015, el cual conceptualiza a la Protección como:
los que doctrinariamente se define como “basamentos
“Son las medidas y medios para minimizar la vulne-
rabilidad del personal, las instalaciones, el equipo, el
o causas de validez general para la conducción mili-
material, las operaciones y las actividades frente a las
tar, que han sido aplicados por los grandes estrategas;
amenazas y los peligros a fin de preservar la libertad
deducidos y analizados por pensadores, estudiosos
de acción y la eficacia operativa, contribuyendo así al
de la guerra y autores militares a través del tiempo,
éxito de la misión”.
hasta constituir principios en razón a que la historia
militar ha demostrado que su reiterada y correcta apli-
Ambas definiciones permiten visualizar que la
cación ha conducido a los ejércitos normalmente a la
protección va más allá de asegurar las propias fuer-
victoria” (Ejército Ecuatoriano, 2015, pág. 15) y en
zas e instalaciones, sino que incluyen también la in-
otros casos, en uno de los sistemas componentes de los
formación, misión y operaciones, además, la idea tra-
llamados Sistemas Operativos del Campo de Batalla
dicional de Seguridad y sus tareas inherentes, pasan
(S.O.C.B): mando y control, inteligencia, maniobra,
a ser un componente fundamental de las operaciones
seguridad, guerra electrónica, apoyo de fuego, apoyo
de Protección.
de ingenieros y apoyo logístico. (Ejército Ecuatoriano,
2015, pág. 22)
Asimismo, la incorporación de la información
como valor trascendental a proteger, implica que las
Asimismo, la Seguridad se ha convertido en sí
medidas protectoras vayan más allá del campo de bata-
misma, en una operación complementaria cuya fina-
lla tridimensional conocido por todos y que a partir de
ahora, el ciberespacio, las redes sociales y los medios
lidad es la de brindar la alerta temprana, proporcionar
de comunicación se constituyan en nuevas zonas de
tiempo y espacio para la reacción de la propia fuerza,
combate. (Berkebile, 2016, pág. 141)
preservar las propias instalaciones y tropas del accio-
nar enemigo y negar información. (Ejército Argentino,
Del análisis de la doctrina estadounidense y de la
2015, pág. 191)
OTAN, se puede visualizar que el concepto de Protec-
ción tiene dos grandes acepciones, ya que por un lado
Sin embargo, el constante desarrollo tecnológico en
es considerada una de las funciones de combate, las
materia de armamento, la aparición de la denominada
que “proporcionan una forma eficaz para que los es-
“guerra de información”, la ciberguerra y la posibili-
tados mayores identifiquen y relacionen las tareas que
dad de acceder a múltiples capacidades de ataque por
cada misión impone y determinen y seleccionen los
parte de organizaciones armadas no tradicionales, ha
sistemas y organizaciones más adecuadas para cum-
llevado a que el tradicional concepto de Seguridad no
plirlas, de manera de asegurar que todos los aspectos
sea suficiente para lograr el adecuado grado de protec-
relacionados con la conducción de las operaciones sean
ción de las fuerzas y sus recursos críticos, los que ahora
abordados” (Ejército Argentino, 2015, pág. 23) y por
incluyen valores intangibles como la información y la
otro, es uno de los elementos del poder de combate
moral de combatientes y civiles.
(U.S. Army, 2009, pág. 9).
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 130- 139
LAS OPERACIONES DE PROTECCIÓN
COMO ELEMENTO DEL
COMO FUNCIÓN DE COMBATE
PODER DE COMBATE
• Preservación de la efectividad y supervivencia del
• Conjunto de tareas y sistemas relacionados entre
personal, el equipo, las instalaciones, la
sí que preservan la Fuerza para que los
información y la infraestructura (militar y no militar)
comandantes puedan aplicar el máximo poder de
relacionados con la misión y desplegados dentro o
combate en el cumplimiento de la misión.
fuera de los límites del área operacional.
Figura 1. Conceptos de Protección. (Fuente: elaboración propia).
Para superar la posible confusión que ambas defini-
Asimismo, si se considera la Protección como fun-
ción de combate esta servirá para enfocarse en que ta-
ciones pueden generar, se debe considerar a la Protec-
reas son relevantes e integrarlas y sincronizarlas dentro
ción como elemento del poder de combate cuando se
del proceso de las operaciones; además, describe clara-
entienden y visualizan todas las actividades, acciones
mente las doce tareas y sistemas que deben analizarse,
y efectos disponibles y necesarios para llevarla a cabo.
controlar y evaluar durante la planificación y ejecución
Estas tareas o efectos pueden alcanzarse si se combi-
de las operaciones.
nan con los otros cinco elementos del poder de com-
Además, bajo la guía de los principios que la con-
bate: Movimiento y maniobra, Fuegos de apoyo, Sos-
ducen y combinando las diferentes formas de llevar a
tenimiento, Inteligencia, y Comando y control. (U.S.
cabo la protección, se podrán desarrollar las tareas con
Army, 2009, pág. 10)
mayor eficiencia y mejores resultados.
FORMAS
PRINCIPIOS
TAREAS
• Disuasión
• Multinivel
• Defensa aérea
• Prevención
• Integrada
• Protección de la información
• Seguridad activa
• Duradera
• Recuperación del personal
• Defena pasiva
• Redundante
• Evitar fratricidio
• Mitigación
• Absoluta
• Seguridad del área de
operaciones
• Supervivencia
• Antiterrorismo
• Cuidado de la salud
• Operaciones QBRN
• Seguridad
• Operaciones de seguridad
• Eliminación de artefactos
explosivos
Figura 2. Conceptos rectores de la Protección. (Fuente: elaboración propia).
Los principios y formas de la protección propor-
asegurar una fuerza, sus instalaciones, las operaciones
cionan el contexto general y guía para el planeamiento
e información sino se contempla la adopción de medi-
y servirán de marco para la asignación de tareas y mi-
das protectoras que eviten o disminuyan los riesgos o
siones para los elementos subordinados. Asimismo, las
efectos del accionar enemigo.
doce tareas señalan los aspectos claves a planificar y
ejecutar para conformar un sistema de protección que
La Protección durante la planificación,
permita asegurar integralmente las fuerzas, su misión
preparación y ejecución
y operaciones.
Las tareas de Protección se desarrollarán durante las
tres fases de cualquier operación militar, iniciando con
Las definiciones anteriores, muestran que el tra-
la planificación y siguiendo con la preparación y pos-
dicional concepto de Seguridad por el cual se llevan
terior ejecución de la misma. Por ello, la Protección no
a cabo dichas operaciones, está íntimamente ligado
consistirá únicamente en planificar que medidas o ac-
a la idea de Protección y sin dudas, ambos preceptos
se integran y complementan, ya que no puede conce-
ciones se llevaran a cabo, sino que éstas se irán actua-
birse una operación de Protección sin tener en cuenta
lizando permanentemente a medida que la operación
las normas de seguridad o la ejecución de operaciones
apoyada se va desarrollando; es por esto que será un
en tal sentido. Del mismo modo, no puede hablarse de
proceso de carácter cíclico y permanente.
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 131- 139
LAS OPERACIONES DE PROTECCIÓN
Esta actualización se materializa a través de la eva-
El funcionamiento adecuado y eficiente del men-
luación constante de la situación, el grado de desem-
cionado ciclo, implica considerar los siguientes aspec-
peño y eficiencia de las medidas adoptadas y de los
tos y consideraciones:
nuevos lineamientos que el comandante imponga.
Evaluación
Planificación
Preparación
Ejecución
Evaluación de Amenazas
Evaluación de Criticidad
Evaluación de Vulnerabilidad
Protección
Vulnerabilidad
Lista de Recursos Críticos (LRC)
Figura 3. Proceso de evaluación de la Protección. (Fuente: reglamento Protection (FM 3-37), U.S. Army, 2009).
Planificación
criticidad y vulnerabilidad de las fuerzas, instalacio-
Del mismo modo que se planifica cualquier operación
nes, información y medios críticos y prioritarios a pro-
militar, la metodología del Proceso Militar para la
teger para cada fase de la operación militar que se vaya
Toma de Decisiones (PMTD) será de plena aplicación
a desarrollar. Además, supone establecer cuáles son las
y utilidad.
medidas de prevención necesarias e incluirlas dentro
Es por eso que la planificación de las Operacio-
de un esquema integral de protección.
nes de Protección, implica básicamente la identifica-
ción y evaluación de las probables amenazas, peligros
Todo esto permite establecer cuatro factores claves
y riesgos para luego establecer cuál es el grado de a observar durante el planeamiento:
Evaluar las
Integrar las
Identificar
amenazas y peligros
Desarrollar
tareas de
amenazas y peligros
para determinar
medidas preventivas
proteccion dentro
los riesgos
de un esquema
Figura 4. Aspectos claves para el planeamiento. (Fuente: elaboración propia).
Como todo proceso de planificación, será de carác-
Sin embargo, la planificación de la Protección ten-
ter dinámico y permanente y deberá contemplar tanto
drá sus particularidades y características específicas
la fase preparatoria como la ejecución de la operación
para lo cual seguirá el consiguiente proceso de carácter
en cuestión.
cíclico:
Identificación de
Evaluación inicial
Integración
amenazas, peligros o
Oficial de
riesgos potenciales
protección
Elaboración de la
Desarrollo del
Determinación
Célula de
Lista de Recursos
Esquema de
de Prioridades
protección
Críticos y Defendidos
Protección
Apreciación
dinámica
Figura 5. Secuencia de planeamiento de la Protección. (Fuente: elaboración propia).
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 132- 139
LAS OPERACIONES DE PROTECCIÓN
•
Evaluación inicial:
tación o destrucción por parte del enemigo de
En este primer paso se determinará el grado de cri-
los recursos propios, así como su capacidad de
ticidad de los recursos propios para cada fase de
recuperación.
la operación táctica principal, estableciendo que
--
Evaluación de Vulnerabilidad: determina la
recursos deben ser protegidos (Recursos Críticos) y
magnitud del efecto de una amenaza, peligro o
cuáles de esos recursos se pueden proteger con los
riesgo contra una instalación, personal o unidad
medios disponibles (Recursos Defendidos). Toda
y servirá para establecer qué medidas o medios
esta evaluación inicial se hará en base a los criterios
serán necesarios para mitigar los efectos de la
y prioridades fijados por el Comandante.
acción enemiga.
--
Evaluación de Capacidades: se realiza sobre las
•
Integración:
organizaciones que conforman la fuerza y per-
Esta instancia contempla dos grandes tareas, pri-
mite determinar su capacidad real para realizar
meramente realizar una adecuada selección de los
tareas de protección, en base a los medios que
objetivos probables del enemigo y luego el proceso
dispone.
de Gestión del Riesgo.
Un procedimiento sencillo y de fácil empleo para
La selección de los objetivos probables del enemi-
realizar estas tres evaluaciones, es el método CAR-
go se obtendrá tras efectuar una detallada Prepara-
VER de análisis de objetivos:
ción de Inteligencia del Campo de Batalla (PICB)
--
Criticidad: grado de influencia que tiene la
Luego, con el listado de los probables objetivos
afectación del recurso para las propias fuerzas
enemigos en la mano, se llevara a cabo el proceso
u operación.
de Gestión del Riesgo, mediante el cual se identi-
--
Accesibilidad: señala la facilidad del enemigo
fican, evalúan y controlan los riesgos derivados de
para afectar el recurso considerado.
las diferentes variables operacionales determinadas
--
Recuperabilidad: capacidad o tiempo de recu-
durante el PMTD. Esta gestión del riesgo permite
peración del objetivo protegido.
determinar los recursos críticos, medios disponi-
--
Vulnerabilidad: estará en función a la capacidad
bles para la protección de ellos y que medidas de
del enemigo de afectarlo y de los propios me-
seguridad o de defensa son necesarias.
dios de protección.
--
Efecto: señala la relación de efectos positivos o
Adicionalmente, el proceso de evaluar los riesgos
negativos que tendrá para las propias fuerzas y
le proporciona al comandante un marco desde el
operaciones, su afectación por parte del enemigo.
cual poder establecer que riesgos está dispuesto a
--
Reconocibilidad: indica el grado de facilidad
asumir y sobre cuales se adoptarán medidas protec-
que tendrá el enemigo para detectar el objetivo,
toras para reducirlos o evitarlos.
en relación a las características del mismo y de
las capacidades enemigas en tal sentido.
•
Identificación de amenazas, peligros o riesgos po-
tenciales:
Una vez realizada la identificación y las tres eva-
El reglamento colombiano de Protección (2017)
luaciones, se elabora una lista completa de las ame-
define a las Amenazas como “cualquier combi-
nazas, peligros y riesgos, junto con la probabilidad
nación de actores, entidades o fuerzas que tienen
de ocurrencia de cada uno de ellos.
la capacidad y la intención de afectar las fuerzas
propias”, a los Peligros como la “condición con el
Este paso resulta de gran importancia puesto que
potencial de causar lesión, enfermedad o muerte del
de aquí surgirán elementos de juicio fundamenta-
personal; daño o pérdida de equipo o propiedad; o
les para la elaboración y desarrollo de la siguiente
la degradación de la misión” y a los Riesgos como
instancia.
la “probabilidad de pérdida o daño relacionado con
uno o varios peligros”.
•
Elaboración de la Lista de Recursos Críticos (LRC)
y Recursos Defendidos (LRD):
En virtud a estos tres factores, en este paso se iden-
Las LRC y LRD son elementos clave para la pro-
tifican y evalúan todas aquellas amenazas hostiles,
tección y se caracterizan por su dinamismo, por lo
no hostiles o derivadas de las condiciones del am-
que deberán ser actualizadas permanentemente en
biente geográfico particular así como los potencia-
función a la evolución de la situación táctica y de
les peligros y riesgos que rodean a la misión, esta
las nuevas prioridades que fije el comandante.
evaluación se realizará en función a las doce tareas
propias de la Protección. También se debe evaluar
La LRC es una lista priorizada de los recursos pro-
la Criticidad, Vulnerabilidad y Capacidad de los
pios, normalmente identificados para cada fase de la
propios recursos.
operación y aprobados por el Comandante y consti-
tuyen lo que “debe” ser protegido, mientras que la
--
Evaluación de Criticidad: permite establecer
LRD deriva de la LRC y detalla que recursos “pue-
cual es el impacto en la propia fuerza de la afec-
den” ser defendidos con los medios disponibles.
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 133- 139
LAS OPERACIONES DE PROTECCIÓN
La determinación de la LRC se realizará en base a
Protección y la adopción de nuevas disposiciones
los criterios de Valor (impacto de la pérdida sobre
necesarias para asegurar su eficacia y alcanzar los
la propia fuerza y operación), Profundidad (proxi-
resultados deseados.
midad en tiempo y distancia al enemigo), Impacto
(grado de esfuerzo, costo y tiempo de reemplazo) y
Debido al carácter cíclico y permanente del proceso
Capacidad (función y capacidad para operaciones
de planeamiento, tras haber finalizado la apreciación di-
actuales y futuras) (Ejército Nacional de Colombia,
námica, nuevamente volverá a desarrollarse la Evalua-
2017, pág. 16).
ción Inicial, en la medida que la situación evolucione.
•
Desarrollo del esquema de protección:
Asimismo, durante todo el desarrollo del procedi-
Describe cómo las tareas de protección apoyan la
miento de planificación, tendrá vital importancia el traba-
intención y el concepto de la operación del Coman-
jo y desempeño del Oficial y de la Célula de Protección.
dante y en base a su orientación, establece las prio-
ridades de apoyo a las unidades para cada fase de la
•
Oficial de Protección:
operación. Además, facilita la aplicación y enfoque
Será el oficial, miembro del Estado Mayor Especial,
de las tareas de protección.
específicamente capacitado para asesorar al coman-
dante en todo lo referido a la protección, ejerciendo
•
Determinación de Prioridades:
el mando de la célula de protección y coordinando
La criticidad, vulnerabilidad y capacidad de re-
el trabajo de los diferentes órganos de protección
cuperación de los recursos a proteger, junto a la
de los elementos subordinados, con el objetivo de
guía del Comandante, son los parámetros más im-
lograr una adecuada sinergia entre los planes que
portantes a la hora de establecer las prioridades de
cada uno de ellos lleva adelante y verificando que
Protección, teniendo en cuenta que raramente se
se encuentren alineados con las prioridades y pla-
dispondrá de los medios necesarios para proteger
nes vigentes.
adecuadamente a todos los recursos. Por ello, este
paso será de fundamental importancia durante el
•
Célula de Protección:
proceso de planeamiento.
Este órgano tendrá la responsabilidad de integrar,
coordinar y sincronizar las tareas y actividades de
Asimismo, será una de las instancias más difíciles
protección, asesorando al comandante, así como
del proceso, puesto que por su carácter netamen-
coordinar la ejecución y el mantenimiento de las
te subjetivo, estará sujeto a la experiencia, cono-
medidas de protección adoptadas durante todas las
cimientos y opiniones de quienes deban establecer
fases de la operación apoyada.
las prioridades, las que luego serán puestas a consi-
deración del comandante para su aprobación.
Es importante destacar que la célula de protec-
ción no planifica la operación, correspondién-
•
Apreciación dinámica:
dole esa tarea al Estado Mayor, mientras que la
Esta actividad será de carácter permanente, no solo
Célula de Protección proporciona información al
durante el planeamiento sino durante la preparación
PMTD mediante la integración de la evaluación
y ejecución de la operación táctica.
de amenazas, peligros o riesgos con los elementos
esenciales de información de las propias tropas, la
Proporciona una “imagen” actualizada de la si-
LRC, y la LRD.
tuación, a partir de la información disponible, la
misión y esquema de protección adoptado junto a
Este equipo de trabajo, estará conformado por es-
la permanente actualización de las amenazas, pe-
pecialistas en las diferentes doce tareas de protec-
ligros, riesgos, prioridades y medidas adoptadas,
ción y normalmente, se establecerá a nivel división
todo ello facilitará el control de la operación de
y superiores.
Célula de Protección
Enl
Op
Rec
Med
DAA
AT
QBRN
Ing
GE
Ops
AF
Intel
AC
Med
Un
DAE
Seg
Pers
Vet
Sub
DAA: defensa antiaérea
AT: antitanque
QBRN: químico, biológico, radiológico, nuclear
Ing: ingenieros
GE: guerra electrónica
Ops: operaciones
OP SEG: operaciones de seguridad
AF: apoyo de fuego
Intel: inteligencia
AC: asuntos civiles
Rec Pers: recuperación del personal
Med: medico
Enl Un Sub: enlace con
Med Vet: médico veterinario
DAE: desactivación de artefactos explosivos
unidades subordinadas
Figura 6. Composición de la Célula de Protección. (Fuente: elaboración propia).
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 134- 139
LAS OPERACIONES DE PROTECCIÓN
La Protección durante la Preparación
operaciones, los comandantes deben asegurar la inte-
La preparación crea condiciones que mejoran las
gración y coordinación de las tareas y los sistemas de
oportunidades para que la fuerza alcance el éxito;
protección, a fin de salvaguardar puestos de mando,
aunque durante este periodo normalmente se es más
bases, rutas, equipos, información, infraestructura crí-
vulnerable a las acciones sorpresivas del enemigo. Por
tica, material bélico y personal. (Ejército Nacional de
ello, la adopción de medidas de protección durante
Colombia, 2017, pág. 58)
esta etapa será de vital importancia para que la fuerza
llegue en las mejores condiciones a la fase siguiente,
Adicionalmente, la adopción de medidas de de-
la ejecución.
fensa activa ayudará a negar la iniciativa al enemigo,
mientras que la ejecución de medidas de defensa pa-
En esta fase la protección se debe centrar en la
siva preparará a la fuerza contra los efectos negativos
disuasión del enemigo y en la prevención de todas
aquellas acciones que este pueda realizar y que afec-
de las amenazas, peligros o riesgos, las que también
ten directamente el poder de combate y la libertad de
facilitarán la atenuación de los posibles daños.
acción propia; o sea, la ejecución de las tareas de pro-
tección, en paralelo con las de preparación, ayudará
Durante la etapa de preparación, se llevarán a cabo
a disminuir los riesgos. Mientras se preparan para las fundamentalmente cuatro grandes actividades:
Continuar la
Iniciar las
Administrar y
coordinación y
Reunir
Operaciones de
preparar el
conducción de
información
Seguridad
terreno
enlaces
Figura 7. Secuencia de actividades de Protección durante la Preparación. (Fuente: elaboración propia).
•
Continuar la coordinación y conducción de enlaces:
•
Iniciar las Operaciones de Seguridad:
Servirá para que los diferentes comandantes com-
Esta operación complementaria tiene como finali-
prendan el rol y misión que tiene cada uno de sus
dad proporcionar la alerta temprana, otorgar tiem-
elementos dentro del esquema de protección así
po y espacio para la reacción de la propia fuerza,
como servir para evitar la duplicación de esfuerzos
preservar fuerzas, medios e instalaciones y negar
y asegurar un eficiente funcionamiento del sistema
información al enemigo (Ejército Argentino, 2015,
de protección.
pág. 192) y como tal, constituye una de las doce
tareas de protección.
Esta actividad será permanente y continua, mante-
niéndose durante la ejecución de la operación deci-
Por ello, estas operaciones deberán lanzarse cuando
siva apoyada, la cual está “destinada a alcanzar el
el grueso de las fuerzas inicia su preparación para la
cumplimiento de la misión asignada, el punto focal
operación decisiva y mantenerse a lo largo de toda
sobre el cual el comandante efectúa el planeamien-
to de todas sus acciones asignando su especial aten-
la siguiente fase de ejecución.
ción y mayor prioridad” (Ejército Argentino, 2015,
pág. 80) y por ende, será una de las principales
La detallada planificación y ejecución de estas
tareas a desempeñar por la Célula de Protección.
operaciones resultará fundamental para el fun-
cionamiento efectivo y eficiente del esquema de
•
Reunir información:
protección.
El proceso de reunión de información es permanen-
te y continuo en toda organización militar, es por
•
Administrar y preparar el terreno:
ello que en las operaciones de Protección deberá
Esta actividad implica la adopción de medidas de
orientarse el esfuerzo de obtención de información
coordinación y control sobre el emplazamiento de
a llenar los vacíos informativos existentes en cuan-
las diferentes unidades subordinadas dentro del
to a las capacidades y objetivos del enemigo y de
área de operaciones. Ello permitirá armonizar y
las propias vulnerabilidades, ya que ello facilitará
sincronizar las diferentes tareas de protección, a
la actualización de los planes y el mejoramiento del
la vez de economizar medios, evitar superposi-
sistema de protección montado.
ciones, reducir el riesgo de fratricidio y en suma,
Como toda actividad de inteligencia, constituirá
lograr un funcionamiento más eficiente de todo el
una tarea continua y permanente.
sistema de protección.
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 135- 139
LAS OPERACIONES DE PROTECCIÓN
Adicionalmente, la adopción de medidas de Con-
Las operaciones de Protección en la doctrina
trol de Daño Zonal, que comprenden “las medidas
militar sudamericana
preventivas y de control tomadas antes, durante y
Como se mencionara anteriormente, en la primera
después de un ataque para reducir su efectos” (Ejér-
década del siglo XXI el ejército de EE.UU incorporó
cito Argentino, 2015) y que por estas característi-
en su doctrina las operaciones de Protección de la
cas, contribuirán a evitar o reducir los efectos de
Fuerza, como forma de materializar los conceptos ya
las posibles acciones del enemigo sobre las propias
existentes y que hacían referencia a la protección como
tropas, medios e instalaciones. Estas medidas, debi-
Función de Combate.
damente coordinadas e implementadas redundaran
en un mejor funcionamiento y resultados de las me-
didas de protección adoptadas.
En esta etapa de Preparación, la Célula de Protec-
ción tendrá la tarea de asegurar que los controles y
medidas de reducción de riesgo se implementen y se
reflejen en los planes; asimismo deberán contemplarse
los posibles cambios que se den en el tipo y grado de
amenaza, lo que supone la actualización de los planes
y medidas adoptados.
La Protección en la Ejecución de las operaciones
Las tareas y actividades de Protección serán aplicables
a cualquier tipo de operación militar y por el carácter
dinámico que ellas tienen, resultara esencial que las
medidas de protección guarden el mismo ritmo y se
actualicen al mismo tiempo que la operación principal
lo hace.
Para ello, los comandantes de todo nivel deberán
Figura 8. Reglamento de Protección brasileño.
implementar medidas de coordinación y control que
(Fuente: Ejército Brasileño).
faciliten el funcionamiento del esquema de protección,
así como asignar el personal, medios y recursos nece-
sarios para que el plan de protección continúe vigente
y en funcionamiento, ya que del mismo, dependerá en
gran medida el éxito de la operación principal.
La adecuada coordinación y sincronización de las
medidas protectoras y de mitigación de daños adopta-
das serán la clave del éxito del plan de protección, ya
que permitirán reducir o evitar los efectos del accionar
enemigo. Esto facilitará que los comandantes economi-
cen fuerzas y puedan mantener un adecuado grado de
libertad de acción e iniciativa.
Es por ello, que esta etapa, caracterizada por rápi-
dos cambios de situación, gran volumen de informa-
ción y por la fricción propia del combate, impondrá
que la Célula de Protección realice la evaluación de
la situación en forma permanente y veloz, actualizan-
do las amenazas, peligros y riesgos y determinando si
las LRC y LRD necesitan modificarse, para así estar
en condiciones de proponer al comandante las modifi-
caciones necesarias para que el sistema de protección
Figura 9. Reglamento de Protección colombiano.
(Fuente: Ejército Colombiano).
continúe cumpliendo su función de manera eficiente.
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 136- 139
LAS OPERACIONES DE PROTECCIÓN
De ese modo, en 2009 sale a la luz el reglamento de
dades en la preparación y ejecución y en los órganos
Protección (FM 3-37) lo cual es repetido por la OTAN
que llevaran a cabo todas estas labores.
en su doctrina operativa en el año 2015.
No obstante, el reglamento colombiano postula una
Dentro de nuestro subcontinente, el concepto de
serie de matrices y tablas guías para las diferentes eta-
Protección ha sido incorporado en la doctrina mili-
pas de la operación de protección, los que constituyen
tar de varios países, entre ellos Argentina, Brasil y
elementos que materializan claramente cuáles son las
Colombia, como una de las denominadas “Funciones
tareas a realizar, su secuencia, coordinación y los pro-
de Combate” (Argentina y Brasil) o como “Función de
ductos -documentos, consideraciones, disposiciones,
Conducción de la Guerra” (Colombia).
etc.- que deben ser elaborados al final de cada etapa y
que conforman el fruto del trabajo del estado mayor y
Sin embargo, tan solo Brasil y Colombia han incor-
de la célula de protección.
porado las nuevas teorías referidas a las operaciones de
Protección como una más de las operaciones militares
Estas matrices y tablas, las que es necesario desta-
de configuración, las que tienen el “propósito de crear
car, no existen en los manuales estadounidenses y de
o preservar las condiciones favorables para el éxito de
la OTAN, se constituyen en elementos fundamentales
la operación decisiva” (Ejército Argentino, 2015, pág.
para comprender acabadamente como deben pensarse
81), que las fuerzas pueden llevar a cabo en apoyo a la
y ejecutarse las operaciones de protección. Además,
operación principal.
por su formato sencillo, facilitan el trabajo del estado
mayor y de la célula de protección, al constituirse en
En 2015 el ejército brasileño pone en vigencia su re-
guías prácticas para el desarrollo de todas las activi-
glamento de Protección (EB20-MC-10.208), mientras
dades de planeamiento y supervisión de las acciones.
que Colombia lo hace en el año 2017. De esta manera,
ambos países han desarrollado su propia doctrina con
Por estos motivos, el reglamento colombiano so-
la finalidad de servir de guías para los comandantes y
bresale por la profundidad, claridad y desarrollo de los
sus Estados Mayores en la planificación y conducción
diferentes conceptos así como por el grado de detalle
de esas operaciones particulares.
con que se explicitan todas y cada una de las etapas y
tareas propias de la función Protección.
Sin embargo, si bien ambos países han tomado
la doctrina americana y de la OTAN como base
Por otra parte, el manual “Proteção”del ejército
para la suya propia, se observan ciertas diferencias
brasileño, adopta conceptos básicos como la defini-
sustanciales a la hora de definir las tareas o actividades
cion de protección, los principios, el oficial y la célula
de protección y fundamentalmente, en el proceso de
de protección y algunas de las tareas propias de esta
planeamiento.
funcion. Sin embargo no toma el procedimiento de
planeamiento americano y como documentos de guia
Por un lado, la doctrina colombiana adopta y re-
para el estado mayor, solo proporciona un modelo de
fleja fielmente los conceptos y teorías establecidos por
anexo de protección a la orden o plan de operaciones
la doctrina americana y de la OTAN, incorporando ín-
y una matriz de sincronización de las tareas de protec-
tegramente las definiciones, tareas, formas, principios,
ción. Igualmente, se destaca por lo breve y conciso de
etapas, procesos de evaluación y planeamiento, activi-
sus conceptos.
Doctrina EEUU-OTAN-Colombia
Doctrina de Brasil
Defensa aérea
Protección de la información
Recuperación del personal
Contra inteligencia
Evitar fratricidio
Defensa antiaérea
Seguridad del área de operaciones
Defensa QBRN
Supervivencia
Anti terrorismo
Tareas
Antiterrorismo
Guerra electrónica
Cuidado de la salud
Guerra cibernética
Operaciones QBRN
Búsqueda y salvamento
Seguridad
Seguridad del área de operaciones
Operaciones de seguridad
Eliminación de artefactos explosivos
Tabla 1. Comparación de tareas entre la doctrina EEUU-OTAN-Colombia y Brasil.
(Fuente: elaboración propia).
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 137- 139
LAS OPERACIONES DE PROTECCIÓN
Del análisis de la tabla anterior se puede determi-
supervivencia y la eliminación de artefactos explosi-
nar que existen tareas que la doctrina brasileña no ha
vos son responsabilidad de los elementos del arma de
contemplado como inherentes a la función Protección,
Ingenieros y del sistema que ésta conforma en apoyo
probablemente esto se deba a que ellas son actividades
a las operaciones.
y responsabilidades propias de otras organizaciones,
funciones o sistemas que operan en el campo de com-
Del mismo modo, el reglamento brasileño contem-
bate, a saber: las tareas de recuperación del personal y
pla su propio procedimiento de planeamiento, el que
cuidado de la salud son propias del sistema de sanidad
difiere totalmente del método colombiano pero que
y es responsabilidad de este sistema su implementa-
guarda una gran similitud con la secuencia metodoló-
ción y ejecución, así como las tareas de apoyo a la
gica del PMTD:
Elaboración de Líneas
Análisis
Recepción
de Acción (L.A.)
de la misión
de la misión
• Matriz de sincronización
• LRC
Oficial de
de protección
protección
Análisis de
Comparación de
Aprobación de las
Sección de
las L.A.
las L.A.
L.A.
protección
• LRD
Célula de
Elaboración y
protección
transmisión de la
orden
Figura 10. Secuencia de planeamiento brasileño. (Fuente: elaboración propia).
Además de estas diferencias metodológicas con el
litar por parte de ambos países, quienes con esta ac-
procedimiento colombiano, la doctrina brasileña in-
tualización doctrinaria en paralelo con lo existente en
corpora la figura de la Sección de Protección, la que
los países más desarrollados, muestran la creciente im-
tendrá la responsabilidad de planear y coordinar todo
portancia que tanto Brasil como Colombia otorgan a la
lo referido a las operaciones de protección (Exército
protección y seguridad de sus ejércitos y que va más
Brasileiro, 2015, pág. 21); dejando para la célula de
allá del concepto previo de seguridad y de las opera-
protección la función de coordinar las actividades de
ciones derivadas de ella.
protección de los sistemas y medios subordinados des-
tinados a preservar a la fuerza.
2. Conclusiones
Las operaciones de Protección constituyen una im-
Esto constituye una de las diferencias más signi-
portante y novedosa actualización doctrinaria, fruto de
ficativa entre ambas doctrinas, puesto que en el caso
la permanente evolución del arte de la guerra y de las
colombiano, la planificación de las operaciones de pro-
capacidades que las fuerzas militares convencionales y
tección es una tarea adicional a llevar a cabo por el
no convencionales van incorporando.
estado mayor, disponiendo para ello del asesoramiento
y asistencia de la célula de protección. Mientras que en
A raíz de esto, se ha hecho necesario pensar no tan
el caso brasileño, la planificación será responsabilidad
solo en asegurar las tropas e instalaciones contra las ac-
y tarea de la sección de protección -bajo el mando del
ciones del enemigo sino también proteger valores intan-
oficial de protección- lo que facilitará el trabajo del es-
gibles como la información y la moral del combatiente.
tado mayor al quitarle el peso significativo que implica
planear este tipo de operaciones.
Asimismo, las operaciones de protección no se limi-
tan en su aplicación tan solo al nivel táctico de la con-
En lo que respecta a la célula de protección, el mo-
ducción militar sino que también pueden y deben ser
delo brasileño le confiere similares responsabilidades y
puestas en práctica en los otros dos niveles superiores:
funciones que las prescriptas por el manual colombiano.
el operacional y el estratégico militar, pues en todas las
instancias habrá recursos y medios que proteger.
Sin embargo, mas allá de las diferencias conceptua-
les y metodológicas, es menester destacar que la puesta
Esto último, junto a la creciente evolución tecno-
en vigencia de los reglamentos considerados significa
lógica, también implica que las operaciones de protec-
un importante avance en materia de pensamiento mi-
ción no solo se limitarán al campo de batalla tradicional
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 138- 139
LAS OPERACIONES DE PROTECCIÓN
y tridimensional de la llamada “Batalla Aeroterrestre”
De la misma manera, resulta imperativo que las
vigente hasta finales del siglo XX sino que deberán
fuerzas armadas de los países que aún no lo han he-
considerarse y ejecutarse también, en el espacio ex-
cho, incorporen esta nueva teoría militar a sus cuerpos
terior, el ciberespacio, el entorno electromagnético, la
doctrinarios, porque como se ha expuesto, el continuar
dimensión cognitiva de la guerra y el ámbito de la in-
operando únicamente bajo el tradicional pero insufi-
formación (South, 2017). Todo ello no es otra cosa que
ciente concepto de Seguridad dejará a nuestras fuerzas
el nuevo concepto de las denominadas “Operaciones
Multi Dominio”.
con un alto y creciente grado de vulnerabilidad y ex-
puestas a las diferentes acciones de un enemigo cada
Todas estas consideraciones suponen una creciente
vez mejor dotado de un amplio espectro de capacida-
dificultad para llevar todas estas tareas y funciones ade-
des tecnológicas y armamentísticas.
lante, por lo que resultará necesario educar hombres y
organizaciones en la planificación y conducción de las
Como se ha mostrado, las fuerzas armadas de los
tareas y actividades de protección, incorporando a los
países desarrollados se encuentran trabajando en esta
Estados Mayores la figura del Oficial de Protección y
problemática desde hace ya más de una década y los
de la Célula de Protección, quienes asesoraran al Co-
mandante, colaboraran en la redacción de los planes,
ejércitos de Brasil y Colombia han sido los precursores
propondrán medidas de acción, integraran los planes y
de la materia a nivel regional, señalando la senda que el
coordinaran las medidas de protección adoptadas.
resto, más temprano que tarde, habrá de seguir.
Esto significa que deberemos repensar nuestras or-
“Debemos mantener nuestra mente alerta y receptiva
ganizaciones y estructuras de mando para incorporar la
a la aplicación de métodos y armas que no hayamos
protección como una de las operaciones de configura-
vislumbrado. La próxima guerra será ganada en el
ción más importantes y con ello, incrementar el grado
futuro, no en el pasado. Debemos mantenernos a la
y capacidad de supervivencia de las fuerzas, preservar
medios e información y de ese modo coronar con éxito
vanguardia o permitir que seamos relegados”.
la operación decisiva.
General Douglas Mac Arthur.
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multidomain-battle-new-way-to-fight/
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[9] U.S. Army. (2009). Protection, FM
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Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 139- 139
