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Revista Ecuatoriana de Investigación Educativa
I.
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internacional, expertos en educación y academia.
De hecho, el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
los cimientos del aprendizaje y desarrollo de competencias
A nivel mundial solo la mitad de niños y niñas están
matriculados en la educación preescolar y, en países de ba-
jos ingresos, ocho de cada diez no disponen de esta opor-
tunidad. Asimismo, en la mayoría de regiones, el acceso es
lento y desigual, no solo entre países, sino dentro de cada
país (Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, 2019).
Por su parte, Ecuador ha impulsado desde el año 2012
estrategias intersectoriales enfocadas a la primera infancia
bajo el paradigma de capital humano. Es decir, implemen-
tación de programas en los primeros años para mejorar las
tasas de retorno educativo y económico (Heckman et al.,
2010; 2021; Ministerio de Educación, 2021).
Asimismo, los gobiernos de turno han volcado esfuer-
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1 y el
programa intercultural bilingüe Educación Infantil Fami-
liar Comunitaria EIFC2. No obstante, emergen problemá-
ticas asociadas a la cobertura, modalidades de atención y
calidad de los servicios.
En cuanto a la cobertura, los indicadores evidencian
disparidades en el acceso y permanencia educativa en po-
blaciones históricamente excluidas (indígenas, personas
con discapacidad, población rural, mujeres, entre otros3), lo
que a la postre se traduce en reveses educativos (abandono
y rezago escolar) y brechas de aprendizaje difíciles de ni-
velar a lo largo de la trayectoria escolar.
Ecuador presentó al 2017 el 54,3% de tasa bruta de
matrícula en el nivel preescolar (Ministerio de Educación,
Caribe y, 88% en países desarrollados (Fondo de Naciones
Unidas para la Infancia, 2019).
Otra data nacional relevante indica que al 2016, solo el
23% de niños y niñas de 0-5 años asistieron a “servicios
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Los niños y niñas que logran acceder a una de las mo-
dalidades de atención quedan a expensas de recibir o no
una educación de calidad. De acuerdo con el escenario de
pandemia el aprendizaje a distancia se vuelve un desafío
en este nivel educativo, dado que el desarrollo cognitivo se
...entornos virtuales, los niños y niñas pequeñas pier-
lo que reduce drásticamente las horas diarias de inte-
entorno virtual el grupo de niños es demasiado grande
(más de tres a seis niños pequeños y de diez niños en
edad preescolar), lo que brinda menos oportunidades
para la interacción adulto-niño. (Näslund-Hadley et al.,
2020, p. 3)
“los niños que asisten a un programa preescolar de calidad
comienzan la escuela primaria con unas bases sólidas para
el aprendizaje: mejores habilidades sociales, un vocabula-
2019, p. 13).
Un análisis crítico sobre las políticas educativas en pri-
mera infancia podría develar elementos clave para su abor-
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una estrategia emancipadora orientada “a expandir, antes
que a restringir, las oportunidades de que tanto los alumnos
como otras personas sean agentes sociales, políticos y eco-
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lítica de educación inicial en Ecuador desde la pedagogía
crítica. Para ello se analizan tres categorías, a saber: la polí-
tica educativa desde el desarrollo integral infantil, el agen-
ciamiento de niños y niñas en el nivel educativo inicial, y
las implicaciones del educador en los procesos de aprendi-
zaje con este grupo poblacional.
El documento se organiza de la siguiente manera: la
primera sección introduce la problemática de la investiga-
ción; la segunda sección aborda el marco teórico, el cual
es acompañado por una revisión de literatura en educación
inicial; la tercera sección describe el enfoque metodológico
utilizado; la quinta sección exhibe los principales resulta-
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dio.
1 Oferta educativa que tiene por objetivo promover el desarrollo integral y armónico
de niños y niñas de 3 y 4 años, por medio de la preparación de las familias y la vin-
culación con la comunidad, dando respuesta a las necesidades de aquellos niños y
de los padres y madres, no asisten a una institución educativa.
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ducación, la EIFC es un proceso de formación integral de la persona que va desde la
concepción hasta los 5 años, este proceso está orientado a la formación de los padres
y madres de familia y a la comunidad de cómo realizar la educación de la niña y el
niño desde que está en el vientre materno. En adición, la EIFC de acuerdo con el
aprendizaje de la 1 a la 10.
3 En Ecuador el incremento de la tasa bruta de matrícula de educación inicial entre
los años 2010-2016 fue de 17,8% en el área rural y 43,1% en el área urbana, esto
aumento notablemente la brecha urbano-rural de 16,7 puntos porcentuales en el año
2010 a 42 puntos porcentuales al 2016 (Ministerio de Educación, 2018).