Revista de Ciencias de Seguridad y Defensa (Vol. VI, No.1, 2021) pp. 11-20

Las variables geopolíticas en el futuro:

Salud pública y cambio climático

Geopolitical variables in the future: Public Health and Climate

Change

Ivonne Jiménez Vinueza

Escuela Técnica de la Fuerza Aérea, Latacunga, Ecuador.

Universidad de las Fuerzas Armadas –ESPE, Sangolquí, Ecuador. iajimenez2@espe.edu.ec

Resumen

Ante el desafío de carácter global que representan la salud pública y el cambio climático, la implementación de políticas y programas, a partir del reconocimiento de las capacidades que posee cada región, constituyen uno de los retos de mayor prioridad en materia de desarrollo. Para lograr este propósito y realizar nuevos avances, este artículo sintetiza los datos más importantes que sustentan cómo mitigar los efectos del riesgo catastrófico que existe en un mundo globalizado, evitando futuras amenazas como pandemias y protegiendo el derecho a un medioambiente sostenible. La investigación se enmarcó en un enfoque cualitativo; tomando como base para la sistematización y recopilación de información a documentos y publicaciones oficiales de instituciones comprometidas con la salud pública y el medio ambiente, así como repositorios digitales y revistas especializadas sobre el tema. Los hallazgos obtenidos revelan la importancia de la cohesión social para crear resiliencia, tomando en cuenta los efectos nefastos de la última crisis sistémica provocada por la COVID-19.

Palabras clave: cohesión social; crisis ambiental; geopolítica; salud pública.

Abstract

Given the global challenge posed by public health and climate change, the implementation of policies and programs, based on the recognition of the capabilities of each region, is one of the highest priority challen- ges in terms of development. To achieve this purpose and make new advances, this article synthesizes the most important data that support how to mitigate the effects of the catastrophic risk that exists in a globali- zed world, avoiding future threats such as pandemics and protecting the right to a sustainable environment. The research was framed in a qualitative approach; taking as a basis for the systematization and collection of information documents and official publications of institutions committed to public health and the envi- ronment, as well as digital repositories and specialized journals on the subject. The findings obtained reveal the importance of social cohesion in building resilience, taking into account the disastrous effects of the last systemic crisis caused by COVID-19.

Keywords: environmental crisis; geopolitics; public health; social cohesion.

Fecha de Recepción: 31/10/2021 - Aceptado: 15/12/2021 – Publicado: 31/12/2021

ISSN: 2477-9253 – DOI: https://dx.doi.org/10.24133/RCSD.VOL06.N04.2021.01

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I. Introducción

El informe anual “Global Risk Report 2021” del Foro Económico Mundial establece los principales riesgos globales por impacto en los próximos diez años, clasificándolos por su naturaleza social, am- biental y geopolítica. En el mismo orden, los tres principales son: las enfermedades infecciosas, el fracaso de la acción climática y las armas de destrucción masiva (World Economic Forum, 2021).

Como consecuencia del cambio climático la humanidad entera se ha visto alterada en todo su sistema, cambiando la manera en la que vivimos, ya que las enfermedades de origen infeccioso se vuelven di- fíciles de controlar. La relación entre la COVID-19 y la emergencia climática constituyen dos de los principales desafíos mundiales del momento. De hecho, “Hablar de coronavirus es hablar de sistemas de salud en materia geopolítica” (Preciado, 2020, p.12). Otros autores han afirmado lo siguiente:

Con todas las enseñanzas y las reflexiones en el contexto de la actual pandemia, lo que parece ya inaplazable es la conveniencia de articular y situar en la agenda política la creación de una entidad pública de salud con suficiente independencia política y crédito sobre su eficacia cien- tífico-técnica. Hay ejemplos de agencias de salud pública cuya estructura y gobernanza pueden inspirar, como el National Institute for Health and Care Excellence (NICE) del Reino Unido o los ahora vapuleados CDC de los Estados Unidos. Sin embargo, los retos de la salud pública de un futuro que hoy ya contemplamos demandan nuevas formas de organización y funcionamiento. (Hernández et al., 2020, p. 3)

La COVID-19 generó una crisis sistémica del desarrollo humano sin precedentes, llevando a la comu- nidad científica, organizaciones de la sociedad civil, ambientalistas y líderes mundiales a replantearse la relación hombre-naturaleza. Barrientos et al. (2020) plantean que el estudio de la salud pública me- rece analizar históricamente las fallas del sistema y evaluar sus condiciones estructurales que dieron lugar a la realidad sanitaria que vivimos; independientemente de intereses personales o políticos se deben generar marcos legales y normativos que aseguren su buen funcionamiento, tomando en cuenta sus fallas y analizando el desempeño de las instituciones de salud.

Por otro lado, el cambio climático es la mayor amenaza para la salud mundial del siglo XXI, creando nuevos desafíos para la política internacional. La asociación que existe entre el deterioro ambiental y sus efectos sobre la salud humana toma fuerza y necesita de medidas drásticas. La degradación medioambiental se manifiesta en las altas temperaturas, sequías, incendios, deshielos de los polos, au- mento del nivel del mar, prolongadas precipitaciones, entre muchos otros, y es producida directamente por la acción humana. Los científicos advierten que, si no se toman los cambios políticos pertinentes, las consecuencias del cambio climático serán devastadoras.

Pese a que la comunidad global ha tratado de llegar a acuerdos y negociaciones internacionales, no se ha logrado establecer una solución rápida al problema de emisiones de GEI. El propósito de este estudio es divulgar resultados que son producto de una investigación bibliográfica que guíe el camino a políticas ambientales basadas en la ciencia, para implementar iniciativas y compromisos de cambio climático que garanticen el desarrollo sostenible y hagan frente a las nuevas pandemias, en donde la cohesión social es el punto más importante para crear resiliencia, junto a un cambio estructural de la sociedad y la participación de nuevos actores institucionales.

El artículo presentado se compone de cuatro partes: la salud pública y su estado de emergencia; las en- fermedades infecciosas a un mundo de riegos; el cambio climático y las negociaciones internacionales,

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III. Evaluación de Resultados y Discusión

3. 1. La salud pública mundial en emergencia

La pandemia desatada por la COVID-19 provocó sin duda una de las peores crisis en el sistema de salud pública del mundo. Cuando no había vacuna, las muertes seguían el ritmo del contagio a nivel mundial. Con la vacunación bajó la mortalidad en las poblaciones inmunizadas, pero no en la otra mitad de la población. Entre los países con más alto crecimiento actual de la epidemia están Rusia. Turquía, Ucrania. Rumania y Serbia. Además de colindantes, tienen niveles de vacunación medios o bajos (con excepción de Turquía), los que son insuficientes para detener la gravedad de la enfermedad.

La vacunación está estancada en el mundo y no supera la barrera del 50% con primera dosis. La ca- rrera permanece en la comodidad de los sectores altos y de los países “avanzados”. Los grandes con- tinentes no incrementan 1% semanal, mientras Oceanía y Sudamérica siguen vacunando. De acuerdo a los datos registrados en el mes de octubre, según Sáenz Andrade (2021) “se registra un incremento mundial del contagio de covid19 en 6%, después de un decrecimiento sostenido de dos meses. ¿Vuel- ve la epidemia?” Es algo temprano para decirlo, pero hay países como R. Unido, Rusia, Ucrania, Rumania y Brasil que muestran una tendencia creciente.

Cuba es capítulo aparte, el primer año de pandemia la controló con medidas de salud, cuando empezó la vacunación mundial se rezagó y soportó una fuerte expansión. Finalmente, con su propia vacuna, pasó en 3 meses de 34% de inmunizados a 86%. Hoy se pone al día al bajar el contagio.

Perú y Colombia logran acelerar la vacunación, sobre todo en la segunda dosis, seguidos por Brasil y México. Uruguay y Ecuador avanzaron muy poco, el primero por saturación, el segundo por confor- mismo. América Latina progresa en inmunización pero algunos países se han frenado. En Ecuador, las inestables cifras no logran ocultar el crecimiento reciente del contagio. Por su parte, las muertes han disminuido considerablemente, pero no han desaparecido. Si el camino es la vacunación, esta debe alcanzar a todos los países y a los sectores más pobres, rezagados ante el avance de la enfermedad.

La salud pública, como variable geopolítica en el futuro, constituye un reto integrado que afecta a muchos aspectos de la sociedad y su desarrollo, tanto social como económico. Los sistemas sanitarios deben ser prioridad de los gobiernos de turno y deben dirigir sus políticas públicas al aumento de la capacidad asistencial de la atención primaria y del sistema general de salud, impulsando alianzas y programas con énfasis en los más vulnerables. La construcción de un sólido sistema de salud debe integrar al sector privado y público que se enfoque en la medicina preventiva, de manera que la salud pública se vuelva más equitativa, resolviendo desigualdades en el tema sanitario.

Los sistemas de salud en países como España, Francia, Italia, Estados Unidos y Reino Unido han puesto de manifiesto las consecuencias de la mercantilización y la privatización de los servicios fun- damentales como la salud. La crisis sanitaria ha paralizado la circulación de bienes y el movimiento de personas por espacios transnacionales, comportamientos que supondrían una modificación del concepto y práctica del concepto de globalización.

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3. 3. Negociaciones sobre el cambio climático

El tema del cambio climático se ha convertido en el eje central de discusión de organismos internaciona- les. Al traspasar a una década crítica de acción climática, y en el contexto de la pandemia de COVID-19 en curso y para construir un futuro más sostenible, resiliente y sin emisiones de carbono, necesitamos una transformación económica. El medio ambiente sufre con esta sobrepoblación humana debido al calentamiento global, el incremento de los gases de efecto invernadero entre los más importantes y su- pone también un problema para las enfermedades infecciosas. La década de 2030 es crucial si se quiere salvar el planeta a tiempo. Este problema de orden político no ha sido resuelto debido a varios motivos. Al ser un problema global, implica la participación de todos los Estados, o al menos una mayoría que conjuntamente puedan cumplir los compromisos, es un problema entre generaciones que no alcanzan a medir su magnitud y también es un problema de hábitos, tanto para empresas, instituciones y personas.

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático COP26, organizada por Reino Uni- do en colaboración con Italia, llevada a cabo en octubre y noviembre del 2021 en el Scottish Event Campus (SEC) de Glasgow (Reino Unido) y reunida por vigésima sexta vez, determinará la dirección de aspectos clave de la lucha contra el calentamiento global. La primera COP, o Conferencia de las Partes, se celebró en Berlín en 1995 y la COP21 de París es una de las más importantes, donde se alcan- zó un acuerdo histórico para reforzar la amenaza del cambio climático manteniendo el aumento de la temperatura mundial en este siglo muy por debajo de los 2 grados centígrados por encima de los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar aún más el aumento de la temperatura a 1,5 grados centígrados. Dentro de otros objetivos, la COP26 finalizará el reglamento de Paris, acordando plazos sobre la frecuencia de revisión y seguimiento de los compromisos.

Tabla 1: Objetivos a definir en la COP26”

Nota: Datos tomados del Sitio oficial de la COP26 (2021)

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En la gran mayoría de situaciones de pobreza rural se podría decir que esta también es pobreza de energía, porque es la restricción energética la que impide la agregación de valor a partir de los recur- sos biológicos y esta diversidad de escalas permite entonces una interfaz interesante con los recursos naturales y crear fuentes de energía a nivel local a la que pueden transformar de manera importante las condiciones de producción.

Esta estrategia cumple su objetivo, ya que la bioeconomía responde a una serie de desafíos reales y poco a poco se ha ido consolidando como un enfoque orientador de políticas y estrategias de desarrollo. Cada país refleja sus fortalezas en ciencias, tecnología, recursos naturales y cómo están insertos en el mundo. No es lo mismo una estrategia para Alemania (que tiene una industria química consolidada, y por lo tanto su objetivo es sustituir el petróleo por la química verde y tienen con qué hacerlo porque poseen los conocimientos básicos de la industria química), que un país como Argentina, que cuenta con biomasa pero no tiene industria química, la alternativa es distinta y tiene que reflejarse en lo que hay que invertir y enfatizar.

Este es un proceso emergente que abre oportunidades y donde todos tienen en común que han intensifi- cado el uso de conocimientos, como la manera de ganar eficiencia. Las políticas dependerán de cómo se inserta cada uno en el contexto internacional y cuáles son sus demandas internas, asumiendo estrategias propias para enfrentar el reto de los nuevos paradigmas.

IV. Conclusiones y Trabajo Futuro

Desde las concepciones teóricas abordadas, se puede concluir que es necesaria una reflexión que permita construir un orden mundial enteramente nuevo, a partir de un esquema efectivo de gobernanza global, para que de esta manera los Estados puedan normarse y regularse con eficiencia. Las argumentaciones de los re- ferentes analizados permitieron caracterizar sus aportes para reforzar las iniciativas y redoblar los esfuerzos en un proceso de economía basada en la utilización de energías renovables, que no implique ablandar las normativas ambientales. Si bien son fundamentales las decisiones finales que adopten en la COP26, la co- munidad mundial se encuentra a la expectativa del cumplimiento de los plazos y de la transformación de sus economías, siendo este el trabajo futuro: el balance del cumplimiento de dichos objetivos. Por consiguiente, hoy más que nunca se necesita de la cohesión social que provenga no sólo de sistemas sociales y de salud, sino también de la sociedad civil organizada, los servicios de voluntarios y las organizaciones sin fines de lucro para enfrentar y mitigar los riegos con mayor impacto en el mundo en la próxima década.

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Tello, A. B. C. (2021). La relación entre la pandemia por COVID-19 y el cambio climático: la experiencia en China. Sociedad y Ambiente, (24), 1-26. https://doi.org/10.31840/sya.vi24.2342

World Economic Forum (2021). The Global Risks 2021. The World Economic Forum. https://www3. weforum.org/docs/WEF_The_Global_Risks_Report_2021.pdf

Zuinaga de Mazzei, Soraya (2015). El enfoque de la geopolítica en el contexto de las relaciones internacionales en el nuevo milenio. Revista Venezolana de Análisis de Coyuntura, XXI (1), 11-32. https://www. redalyc.org/articulo.oa?id=36442240002

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