“LA SECURITIZACIÓN ¿PERCEPCIÓN O REALIDAD
TANGIBLE? UN ANÁLISIS MULTIDIMENSIONAL”
Tcrn de EM. Henry Cruz Carrillo Ph.D. 1
RESUMEN
La seguridad es un elemento base para la satisfacción de las necesidades humanas. En la contemporaneidad se han
presentado nuevas tendencias que dan un enfoque multidisciplinario y multidimensional a la misma.
En el presente artículo se muestra un estudio y un análisis deductivo / comparativo de las amenazas existentes en
diferentes contextos para establecer si, efectivamente, estas atentan a la supervivencia humana como sujeto, así
como a la sostenibilidad del medio ambiente como objeto. Se plantea también si la securitización surge como una
respuesta para neutralizar las amenazas o si se requiere una revisión pragmática o conceptual para evitar caer en
prácticas mediáticas de resolución a problemas técnicos ajenos a la seguridad.
Una contribución importante representa el análisis deductivo para securitizar, considerando a los fuegos forestales
como caso de estudio. Finalmente se realiza un estudio del rol de la tecnología y la seguridad considerando el
escenario actual.
Palabras claves: Seguridad, securitización, amenazas, supervivencia, fuego forestal, tecnología.
ABSTRACT
Security is a basic element for the satisfaction of human needs. In contemporary times, new trends have been
presented that give a multidisciplinary and multidimensional approach to it.
This article shows a study and a deductive / comparative analysis of the threats existing in different contexts to es-
tablish whether, in fact, they threaten human survival as a subject, as well as the sustainability of the environment
as an object. It also asks whether securitization arises as a response to neutralize threats or if a pragmatic or con-
ceptual review is required to avoid falling into media practices of solving technical problems other than security.
An important contribution represents deductive analysis to securitize, considering forest fires as a case study. Fi-
nally, a study of the role of technology and security is carried out considering the current scenario.
Key words: Security, securitization, threats, survival, forest fire, technology.
1 hocruz@espe.edu.ec
UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS ESPE
Artículo enviado: 10/02/2020 - Aceptado: 28/02/2020 - Publicado: Abril 2020.
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 105-115
“LA SECURITIZACIÓN ¿PERCEPCIÓN O REALIDAD TANGIBLE? UN ANÁLISIS MULTIDIMENSIONAL”
1. Introducción
todas sus aristas para obtener una seguridad integral
La seguridad es parte fundamental de la supervivencia
es el fin; por lo que es necesario definir si la seguridad
humana, la cual está regulada por factores externos e
representa un eje transversal a las actividades humanas
internos, que determinan su alcance y nivel. Entre los
y del entorno o esta se divide en componentes parti-
factores externos podemos mencionar el entorno natu-
culares de acuerdo a la situación y entornos definidos.
ral, el cual puede ser controlado, modificado y preser-
Sin duda alguna, precisar estos aspectos permitirá a los
vado. Por otra parte, existen los factores internos, que
organismos de seguridad identificar el rol y el alcance
son producto de la interacción del ser humano en un
de sus acciones.
entorno determinado.
En los siguientes ítems se abordará la problemáti-
Precisamente, la seguridad es un factor de influen-
ca de la securitización, para lo cual se identificarán las
cia transversal que está presente en diferentes entornos,
amenazas que se presentan a nivel global, continental
es por ello por lo que se crea la necesidad de “asegu-
y nacional. Se tomará como caso específico de estudio
rar” los mismos. Efectivamente, la securitización, nace
a la amenaza del fuego forestal como una arista que
como una respuesta al planteamiento de generar un
podría afectar a la seguridad de la nación ecuatoriana,
ambiente sostenible y sustentable. En la época con-
así también se realizará un breve análisis del rol de la
temporánea se presentan varias teorías que tratan de
tecnología frente a la seguridad. De esta forma se pue-
explicar el requerimiento de asegurar la supervivencia
de entablar una discusión basada en una contrastación
estable del hombre y su entorno.
dialéctica para establecer la necesidad o no de la se-
curitización. Finalmente, se mostrarán las principales
Por otra parte, surge la necesidad de limitar y de-
conclusiones del trabajo realizado.
finir el alcance de la seguridad, así como los medios
para alcanzarla. Tradicionalmente, la seguridad ha sido
2. Análisis
impuesta a través de la aplicación del poder duro, pero
La seguridad y elementos externos e internos que
esta vía, no siempre representa un medio adecuado
la afectan en el contexto global
para conseguir el orden y el bienestar, además, el em-
Una amenaza puede tener varios enfoques y su defini-
pleo desproporcionado de este puede destruir el entor-
ción dependerá de la corriente filosófica, sociológica o
no. Por lo cual, se puede inferir que la securitización
política de donde venga, sin embargo, todas coinciden
representa una posible opción para resguardar tanto el
en que la materialización de una amenaza genera efec-
hábitat como la integridad del ser humano ante posi-
tos negativos y directos en el sujeto (personas), en el
bles afectaciones de carácter internas y externas.
objeto (entorno) o en ambos (González, 2001).
Los miembros de la Escuela de Copenhague2 a la
Bajo una perspectiva antropocéntrica, las princi-
que pertenece Barry Buzan, precisamente realizaron
pales amenazas giran alrededor a la imposibilidad de
una descripción de las principales amenazas con una
satisfacer las necesidades fisiológicas y de seguridad.
visión futurista y además establecieron una dinámica
Un ejemplo de ello es garantizar la seguridad alimen-
adaptativa de la seguridad que involucra más de una
taria, se estima que la población mundial bordea los
arista bajo una perspectiva multidimensional (Marca-
7.790.000.000 de habitantes; disponer de suficientes
no, 2004) (Restrepo, 2000) (OEA, 2003).
alimentos para el sostenimiento humano global se
Es necesario identificar cuáles son las amenazas a la
convierte en un reto, sobre todo por las limitaciones
supervivencia humana y cuantificar el nivel de las mis-
productivas, económicas, socioculturales, tecnológi-
mas de tal forma que se pueda disponer de argumentos
cas, educativas, etc., que un sin número de naciones y
para establecer si efectivamente la securitización es ne-
estados, poseen (ONU, 2019).
cesaria o simplemente resulta una salida creativa, dia-
léctica, mediática e incluso justificativa para solventar
El mantenimiento de la aldea global representa una
problemas de orden técnico que afectan a la estabilidad
obligación y un requerimiento primario de supervi-
individual y colectiva, considerando que en la actuali-
vencia, en este sentido la afectación a la misma pone
dad el mundo en general vive una crisis de seguridad
en riesgo la vida en forma general. La necesidad de
y que los niveles de estabilidad, paz y calidad de vida
conseguir un desarrollo y coexistencia sustentable, así
van decreciendo.
como implantar un modelo de conciencia mundial para
reducir la vulnerabilidad empleando criterios de sensi-
Ahora bien, surge en la actualidad algunas inquie-
bilidad y resiliencia, es mandatorio (Turner, 2003). El
tudes como: hasta dónde llega el límite entre un tipo
criterio de sostenimiento, hoy por hoy es una exigencia
de seguridad y otro, o si el mantener la seguridad en
que inmiscuye planteamientos de cambios a sistemas
2 Denominación dada a una corriente de pensamiento que se basa en una perspectiva sociológica multidimensional y que fue denominada
así por el sociólogo Bill McSweeney.
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socio-estructurales, tecnológicos, filosóficos, económi-
del impacto de la desigualdad en la seguridad precisa-
cos e incluso ideológicos, por lo cual para alcanzar el
mente lo tenemos, en las protestas sociales ocurridas en
mismo en un futuro mediato los estados se verán obli-
diversos países de Latinoamérica durante 2019.
gados incluso al empleo del poder duro (Pearce, 1990)
(Dietz, 2003) (Gleick, 2003).
Las amenazas a nivel global están claramente
identificadas y en general apuntan a disminuir la ca-
La seguridad siempre será un elemento base para
pacidad de resiliencia y supervivencia del ser humano.
alcanzar el desarrollo y crecimiento económico, y que
Sin embargo, el objetivo fundamental para aplicar la
existen factores internos y externos que inciden en for-
securitización radica en este momento en la conserva-
ma directa en su detrimento, sostenimiento y consoli-
ción del medioambiente, ya que es el objeto referente
dación. Precisamente una de las principales afectacio-
(naturaleza) y constituye el pilar fundamental donde
nes de nuestros días representa el crimen organizado
la sociedad garantizará su supervivencia mediante su
transnacional, el cual es un serio peligro a la estabili-
sostenibilidad y preservación. Ante esta realidad, los
dad socioeconómica y estructural de los estados, por
principales actores securitizantes son representados
lo que los organismos de seguridad lo clasifican como
por los organismos internacionales y los estados ape-
amenaza a ser neutralizada. Los ingresos que genera
gados a concepciones de protección de la biósfera. Sin
el delito transnacional sobrepasan los 870 billones de
embargo, hay que considerar también, que existen ac-
dólares americanos y un sin número de víctimas aún
tores funcionales que representan al poder político y
mayor al que se presentan en los conflictos tradicio-
económico mundial que se oponen a la securitización
nales. Según estadísticas oficiales, el número victimas
medio ambiental.
en 2017 por efectos del crimen transnacional organi-
zado fue superior al conflicto armado sirio, por lo cual
La seguridad, debe abarcar tanto al sujeto como
organismos como la UNDOC3, sugieren políticas que
al objeto y regular los diversos factores que influyen
implementen acciones para reducir este mal endémico
a ambos, de esta forma será posible un mantenimien-
contemporáneo (UNDOC, 2018).
to sostenible. La Figura 1, muestra la relación hom-
bre-medioambiente y los factores que influyen en la
Otro aspecto de afectación externa e interna a la
securitización de los mismos. Sin embargo, es nece-
sostenibilidad y seguridad, lo encontramos en el ex-
sario precisar que estos factores, se dan solamente en
tremismo, las referencias históricas y estadísticas son
la relación entre el ser humano con la naturaleza, cabe
claras al mostrar que el fundamentalismo ideológico
recalcar que el medio ambiente puede prescindir del
extremo de todo tipo, ha propiciado los peores y cruen-
hombre, pero el hombre no puede prescindir del medio
tos enfrentamientos, masacres, muerte, genocidio, po-
ambiente, de ahí la importancia de su conservación.
breza extrema, hasta la exterminación así como daños
colaterales al medio ambiente incluso poniendo en
Ahora bien, se identifican que las amenazas pueden
riesgo la supervivencia global (Kasperson, 2012 ). Es
mutar, se convierten de cierta manera en entes adapta-
por ello por lo que el control y neutralización de este
bles a las realidades sociales, combinándose entre ellas.
tipo de extremismos es una prioridad necesaria para
Las realidades de las sociedades actuales muestran ca-
garantizar el orden mundial.
sos de interacción entre el terrorismo financiero con el
cyber crimen, así mismo revelan acciones de posturas
La desigualdad y la inequidad representan también
político-ideológicas extremas que se mezclan con inte-
detonantes que amenazan a la seguridad. Producto de la
reses de la mafia organizada para conseguir desestabi-
globalización, los mercados son altamente dinámicos y
lizar a sistemas democráticos legalmente constituidos;
las economías son interdependientes ya sea de manera
así también, el manejo de la tecnología y redes de da-
positiva o negativa. Los resultados de bonanza y de la
tos junto a acciones de manipulación de la conciencia
crisis, en teoría, pueden reflejarse en objetos multiplica-
social, pueden influenciar directamente en el manejo
dores, sin embargo, las estadísticas muestran que la cri-
político y administrativo de un país. De igual forma,
sis afecta al 98% de la población, mientras únicamente
la aparición de pandemias junto a la manipulación de
un 2% no solo que no es afectado, sino que obtiene ren-
la información y de la difusión de esta a través de las
tabilidad durante estos períodos (Stiglitz, 2015). Esta
diferentes plataformas de tecnología, pueden incidir
desigualdad e inequidad globalizada genera violencia,
directamente en depresiones económicas. Entonces, en
descontento social, represión extrema, anarquía, migra-
forma clara se puede evidenciar que las amenazas en la
ción descontrolada, muerte, destrucción ambiental, fo-
actualidad no vienen solas, son el resultado de múlti-
menta el fundamentalismo ideológico y los conflictos,
ples factores y detonantes, por lo que urge el control de
además pone a tambalear las estructuras sociales y de-
todas las aristas para finalmente, controlar la totalidad
mocráticas contemporáneas
(Farré, 2005), un ejemplo
del problema.
3 UNDOC (United Nations Office on Drugs and Crime)
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INFLUENCIA
NATURALEZA
Factores intrínsecos
(OBJETO)
y extrínsecos
de tipo:
Económico
Social
Ideológico
Político
Tecnológico
Ambiental
ABARCA
SEGURIDAD
CONTROL
Figura 1. Relación hombre, medio ambiente y seguridad.
(Fuente: Autor)
El deterioro del medio ambiente y el calentamiento
US$ 2,975 mil millones de dólares americanos. Hasta
global se han convertido en una preocupación a nivel
septiembre de 2019 se presentaron 91.893 incendios
mundial, pues estos fenómenos representan una seria
en la Amazonia de Brasil, 20.266 en Bolivia, 14.469
amenaza a la vida en su totalidad. El decrecimiento de
en Colombia, 7.476 en Perú, 397 en Ecuador y 162 en
producción alimentaria, fuentes de agua dulce y de la
Surinam; en total ardieron alrededor de 25 millones de
calidad de vida de los seres humanos y supervivencia
hectáreas de bosque nativo amazónico (Saldeño, 2020).
de las especies animales y vegetales, está directamente
Así también, el voraz incendio producido en Australia
relacionado con el incremento de los desastres natura-
en 2020 consumió alrededor de 10.3 millones de hec-
les asociados a la presencia de temperaturas extremas,
táreas, generando alrededor de 28 personas muertas y
incremento de incendios forestales, erupciones volcá-
mil millones de animales muertos (El Pais, 2020).
nicas, entre otros (Garrett, 2006). Definitivamente, si
hechos como los incendios forestales afectan a la su-
Estudios demuestran que la quema de bosques con-
pervivencia humana, de la sociedad y del estado, este
tribuye a la elevación de la temperatura ambiental y un
fenómeno se constituye en un problema de seguridad.
cambio en el patrón climático, así también alertan sobre
el incremento progresivo de los incendios forestales en
Es preciso destacar que el aumento de los incendios
las décadas venideras (Podur, 2010). Precisamente el
forestales ha constituido una fuente de preocupación de
Servicio Europeo de Cambio Climático de Copernicus,
estudios de seguridad de todo tipo en la última década.
establece que Octubre de 2019 fue el mes más caluroso
Los datos históricos muestran un incremento progresi-
desde 1981 y que la temperatura promedio desde 1981-
vo de este tipo de eventos que se asocian precisamente
2010, se incrementó en 0,57 °C, además este organis-
al cambio climático y el calentamiento global. En 2013
mo establece que los últimos cuatro años han sido los
por ejemplo, en Sierra Nevada, EE.UU, se consumie-
más calurosos de la historia desde que se dispone de
ron por fuego forestal al menos 104.131 ha., de bosque.
los registros correspondientes (Climate Change Servi-
Así mismo, según el European Forest Fire Information
ce , 2019). Es por ello por lo que este incremento de
System (EFFIS), el fuego consumió al menos 176.116
temperatura aumenta las probabilidades de catástrofes
ha., de bosque en Europa, Oriente Medio y África del
medioambientales, entre ellas los fuegos forestales se-
Norte en 2014 (EFFIS, 2019). En el año 2018 en Ca-
veros con las consecuentes pérdidas humanas, de bio-
lifornia, EE.UU, se quemó aproximadamente un área
diversidad y económicas. Ante estas evidencias, se pre-
de 6.749,57 km² entre julio a agosto, con pérdidas de
senta la incógnita ¿es necesario securitizar los bosques
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y la foresta?, la respuesta indudablemente es afirmativa
encuentra vinculada en forma estrecha con el desarro-
y será sustentada posteriormente en el ítem 2.5.
llo social y económico.
En cuanto al contexto continental
Se hace necesario entonces buscar la forma de po-
La Organización de Estados Americanos (OEA), con-
ner freno a la violencia e inseguridad que afecta y ame-
cibe la seguridad desde un punto de vista multidimen-
naza a las Américas, esta no es una tarea individual,
sional, acogiéndose a la teoría de los complejos de
puesto que solo el desarrollo de iniciativas vinculadas
seguridad y busca superar las amenazas para lograr
permitirá hacerlas frente (Cueva, 2007). En este senti-
una sociedad alejada del miedo y del terror, constru-
do la OEA juega un papel principal en la elaboración
yendo de esta forma un futuro sostenible. Es así como
de una agenda común en la región que sea sostenible en
la Asamblea General de la OEA considera las proble-
el tiempo, debiendo además buscar la participación de
máticas políticas, económicas, medioambientales y de
otras organizaciones continentales y regionales.
seguridad humana, a un nivel de seguridad equivalente
a las amenazas militares internacionales.
El escenario regional presenta avances que se re-
flejan en la reducción de la posibilidad de que en un
Se refuerza este criterio durante la Conferencia Es-
futuro cercano los estados se vean inmiscuidos en pro-
pecial sobre Seguridad celebrada en México en octubre
blemas limítrofes, generando conflictos convenciona-
del 20034, en donde los estados de América se reunie-
les. En general, las políticas de los estados en la re-
ron para concertar acciones en favor de la paz; se pone
gión están basadas en el fomento de medidas mutuas
como punto de partida al establecimiento del concepto
de confianza y seguridad, permiten la consolidación de
de seguridad multidimensional que en su contexto se
un ambiente de paz (González, 2001). Por ello accio-
refiere a la protección de la persona tomando como re-
nes securitizantes direccionadas a la defensa externa se
ferencia los derechos humanos, sin embargo hoy en día
han reducido, sin que ello signifique que se las deje de
es necesario considerar aquellas amenazas no tradicio-
lado o elimine, pues como se ha visto las amenazas son
nales que afectan a la economía, al medio ambiente y
mutables y dinámicas.
a la estructura de la sociedad misma (Dietz, 2003), las
principales son:
Sin embargo, al interior de cada país y como con-
secuencia de que los gobiernos de turno no han podido
• El terrorismo.
establecer una política que pueda responder acertada-
• La delincuencia organizada.
mente a las nuevas realidades, se han incrementado los
• Tráfico de drogas y armas.
conflictos internos en donde estas nuevas amenazas
• La corrupción.
van adquiriendo una dimensión preocupante, determi-
• La exclusión y pobreza extrema.
nando que la mayoría de los países en Latinoamérica
• Los desastres naturales y antrópicos.
experimenten crisis al interior de sus fronteras y que
• Las pandemias.
por su magnitud, podrían propagarse a países vecinos.
• El deterioro del medio ambiente.
Por ejemplo, Latinoamérica y en especial en países
• Los ataques cibernéticos.
como Colombia, Ecuador, Bolivia y Chile, sufrieron de
• El riesgo que presenta el transporte de elementos
graves alteraciones al orden y la paz durante 2019, de-
peligrosos.
bido a las protestas sociales, dejando en evidencia una
• La posibilidad del mal uso de armas de destrucción
fragilidad estructural, injerencia externa tanto política
masiva.
como ideológica, así como financiera.
En consecuencia, los estados de América se en-
En lo referente al cuidado ambiental, en América
cuentran amenazados en su seguridad con un amplio
el debate por su preservación y las respuestas ante una
abanico de factores nocivos. Las condiciones se agra-
inminente catástrofe, todavía están en discusión, esto
van ya que los avances de la tecnología permiten a los
debido a que no todas las naciones americanas han
generadores de amenazas mejorar su organización, así
como la planificación y ejecución de acciones delicti-
tomado como políticas de estado la conservación y la
vas con altos niveles de violencia (Kasperson, 2012 ).
disminución de los gases de efecto invernadero. Todo
esto a pesar de que en el continente cada vez son más
En concordancia con lo expuesto, la percepción de
frecuentes las tragedias debido a temporales extre-
los estados como actores securitizadores difiere en la
mos, así como a incendios salvajes. El debate está en
forma como son percibidos los riesgos, vulnerabilida-
generar una economía con responsabilidad ambiental,
des y amenazas para su seguridad, así como difiere el
pues caso contrario, los esquemas de bienestar, ca-
nivel de afectación (Stein, 2009). De ahí que es evi-
lidad de vida, estabilidad, prosperidad y sobre todo
dente que la seguridad es un tema de primordial impor-
de supervivencia, van en detrimento. Es aquí donde
tancia para América, teniendo un rol preponderante en
se evidencia una arista de securitización del ambiente
la agenda pública de la región y, sobre todo, porque se
con alcance continental.
4 Conferencia auspiciada por la OEA, celebrada el 28 de octubre de 2003, para tratar asuntos de seguridad hemisférica.
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En cuanto al contexto ecuatoriano
Amenazas al Estado ecuatoriano
El análisis de la seguridad en el Ecuador aborda temas
La sociedad ecuatoriana ha tenido que enfrentar duran-
relacionados a asuntos considerados amenazas y que
te su historia a diversos tipos de amenazas tanto en el
hacen que la sociedad, como actor participativo, sien-
orden externo como interno, así como a la combina-
ta vulnerada su integridad e intereses. En este sentido,
ción de estos dos factores (Ayala Mora, 2008). Preci-
la teoría de la securitización nos permitirá comprender
samente, entre los factores internos que atentan a la su-
cuando las amenazas presentes vulneran la seguridad
pervivencia del Estado ecuatoriano, está la corrupción,
humana, generando una emergencia en la que el estado
el terrorismo ideológico, el crimen organizado, grupos
tome medidas para enfrentarlas, haciendo que la parti-
ilegales armados, la pobreza, la ignorancia educativa,
cipación de las instituciones del estado securitizen los
la desnutrición, la falta de sentido de integración, la
sectores afectados con el objetivo de construir una so-
segmentación territorial y de soberanía basado en un
ciedad ecuatoriana pacífica y próspera.
pretexto plurinacional, entre otros
(Sánchez-Parga,
1995). Por otra parte, también se presentan amenazas
Los criterios de securitización se respaldan en la
de tipo ambiental, geológico y natural. El Ecuador tie-
Constitución, en específico, en el Art. N° 3, donde el
ne una vasta historia de catástrofes naturales que han
Estado prioriza la seguridad humana, bajo un esquema
influenciado directamente en la involución de esta so-
antropocéntrico, por lo que el esfuerzo gubernamen-
ciedad, sin embargo, ante estas situaciones no ha exis-
tal está orientando al desarrollo de políticas sociales
tido una verdadera política de desarrollo basado en la
y económicas, buscando garantizar el bienestar del
prevención y mitigación de amenazas de tipo natural
ciudadano. Además, en el Ecuador los delitos contra la
y antrópico. El control de este tipo de amenazas no es
seguridad pública se encuentran sujetos a judicializa-
utópico, pues otras sociedades más avanzadas y con si-
ción con base en lo que establece el Código Orgánico
milares riesgos han conseguido securitizar su espacio
Integral Penal en su Art. N°. 3. (MIDENA, 2018).
vital, mitigando inclusive catástrofes naturales.
Así también, el libro Blanco de la Defensa Nacional
Los fuegos forestales como amenaza a la seguridad
de 2002 visualiza las amenazas de carácter transnacio-
del Estado
nal que pudieran vulnerar a nuestro país y establece la
El Estado ecuatoriano en los actuales momentos ha
necesidad de respuesta de seguridad a la misma. Vemos
establecido, entre otros aspectos, al turismo como va-
entonces que, para el Estado Ecuatoriano, la definición
riable de desarrollo económico, para lo cual promueve
tradicional de seguridad que en el pasado involucraba
una conservación del hábitat natural. Las condiciones
a amenazas militares de carácter externo, hoy reúne
medioambientales actuales son propicias para que
problemas políticos, económicos, medioambientales
cada vez y con mayor frecuencia se produzcan incen-
y de seguridad humana, siendo de esta forma multidi-
dios forestales severos, con lo cual un mayor número
mensional y multidisciplinaria, pues abarca todos los
de hectáreas de bosques se queman anualmente. Estos
campos y áreas del convivir nacional e internacional.
incendios forestales destruyen el hábitat natural de mu-
chas especies y merman la capacidad de producción
En la actualidad el proceso de securitización en el
turística, sobre todo por el enfoque biodiverso que el
Ecuador, se entiende como una metodología impor-
Estado ecuatoriano busca para fomentar esta industria.
tante que transforma al Estado Ecuatoriano en el ob-
jeto de referencia siendo a la vez el responsable de la
Las afectaciones de los fuegos forestales tienen una
supervivencia de sus ciudadanos, y por otra parte del
incidencia directa en la reducción de precipitaciones,
estado-nación como tal. De esta forma, se conmina a
así como en el cambio de presiones atmosféricas, con
planificar y ejecutar las acciones de emergencia para
lo que actividades como la agricultura, la ganadería y
neutralizar posibles amenazas así como mitigar sus
la producción agroalimentaria, son directamente afec-
efectos (Rueda, 2009).
tadas. Según la Secretaría de Gestión de Riesgos, entre
los años 2012 y 2017, Ecuador ha registrado una afec-
Este proceso de solución se transforma en un pro-
tación de 57.000 hectáreas por incendios forestales.
ceso activo con la intervención de los actores securiti-
Esto provoca la pérdida de flora y fauna, además de
zadores y los actores funcionales que, en su conjunto,
grandes pérdidas económicas; solamente en el distrito
construyen el camino para enfrentar la amenaza. El
metropolitano de Quito han existido pérdidas en alre-
gran problema surge cuando se asignan muchas tareas
dedor de 10.000.000 USD en 2015 por este concepto
securitizadoras a los entes de seguridad del estado en
general y a las Fuerzas Armadas en particular, sin con-
(El Comercio, 2015). Además, según las estadísticas
mostradas por los organismos e instituciones de soco-
siderar que la formación no es multidisciplinar y que
además los recursos de todo tipo no son asignados con-
rro, gestión de riesgos y emergencias, en 2019 se incre-
forme a las misiones encomendadas, esto crea brechas
mentó en un 76% los conatos de incendios en diversas
entre lo que se pide y lo que se puede hacer. Es decir,
regiones del país (SNGR, 2019).
la eficiencia busca convertirse en eficacia, pero final-
mente lo que se obtiene es desgaste y disminución de
Mejorar el control y la vigilancia de los bosques
capacidades frente a las amenazas que irrumpen la es-
en la actualidad, es un reto por alcanzar. La tecnología
tabilidad del Estado y la seguridad de los ciudadanos.
busca en forma transversal, ayudar en mejorar el con-
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“LA SECURITIZACIÓN ¿PERCEPCIÓN O REALIDAD TANGIBLE? UN ANÁLISIS MULTIDIMENSIONAL”
trol, la mitigación y predicción de incendios forestales,
un histórico de las áreas forestales quemadas entre los
para ello se han empleado en la actualidad un sinnú-
años 2015-2019, estos datos permitirán obtener la va-
mero de metodologías basadas en el uso de sensores
riación, la misma que será calculada considerando un
activos y pasivos, así como algoritmos de detección
valor nuevo respecto al anterior, por lo que el segundo
y predicción para captar información y alertar sobre
dato (Ha año 2017), será dividida para el dato anterior
un evento de incendio en la foresta (Cruz, 2016) (Cruz
(Ha año 2016) y así el resto de datos, siguiendo el pro-
H. O., 2019). La videovigilancia automática para la
cedimiento planteado en (1).
detección de humo e incendios es una opción impor-
tante para detectar en tiempo real incendios de áreas
El cálculo de la variación se lo ha ejecutado en un
forestales. En este tipo de monitorización, las cámaras
período de cinco años del 2015-2019. A partir de estos
de video vigilancia son emplazadas en torres fijas que
datos se ha establecido la proyección de hectáreas a
proporcionan secuencias de video continuas que son
quemar para el año 2020, estos datos se muestran en la
utilizadas como fuente de información activa.
Tabla 1, como sigue:
Donde:
Tabla 1. Cálculo de la tasa aritmética de hectáreas
Vn = Valor nuevo
quemadas en un período de cinco años. (Fuente: Autor.
V = Vn
Va = Valor anterior
Secretaría General de Gestión de Riesgos).
Va
Hectáreas
Como una forma de securitizar el medioambien-
Año
Variación
Quemadas
te y la biodiversidad, el Estado ecuatoriano genera el
Plan de Contingencia de Incendios Forestales, que tie-
2015
8735 Ha*
ne como objetivo implementar medidas que permitan
2016
21858 Ha*
2.50
prevenir, mitigar y controlar la destrucción de bosques
y la vida por causa de los fuegos forestales. Una de
2017
13764 Ha*
0.63
estas medidas es declarar a zonas frágiles, como áreas
2018
14043 Ha*
1.02
protegidas, patrimonio natural del Estado, patrimonio
2019
17768 Ha*
1.27
forestal, bosques y vegetación protectora. De lo que se
observa existen intenciones de crear políticas para ga-
Proyección 2020
22566 Ha
rantizar la protección, seguramente este requerimiento
Media aritmética
X
1.36
decantará entre otras cosas en promover acciones pre-
ventivas en la lucha contra incendios forestales a través
Desviación estándar
σ
0.9
del uso de la tecnología en los sitios de mayor inciden-
cia (Ambiente, 2019).
En la Figura 2, se muestra en forma gráfica el
comportamiento de las hectáreas quemadas en un
Para establecer cuál será la proyección de áreas
período de tiempo de 5 años y la posible proyección
que podrían ser contaminadas por el fuego, se realizará
para el 2020.
25000
22566
21858
20000
17768
15000
13764
14043
10000
8735
5000
0
2,5
0,63
1,02
1,27
2015
2016
2017
2018
2019
Proyección
2020
Hectáreas Quemadas
Variación
Figura 2. Hectáreas quemadas de bosques y vegetación en Ecuador en los últimos cinco años
y proyección de quema de hectáreas al 2020. (Fuente: Autor).
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 111- 115
“LA SECURITIZACIÓN ¿PERCEPCIÓN O REALIDAD TANGIBLE? UN ANÁLISIS MULTIDIMENSIONAL”
Según la Figura 2, se proyecta que para el año 2020
se quemarían alrededor de 22566 Ha., en el Ecuador.
Para conocer el comportamiento predictivo se utilizará
Tabla 2. Cálculo de la tasa geométrica de hectáreas
la tasa Geométrica, se utilizará la fórmula de la proyec-
quemadas en un período de cinco años y
ción compuesta como en (2):
proyección al año 2020. (Fuente: Autor)
Pn = Po (1 + σ) n .
Valores
Tasa
Año
Observados
Geométrica
Donde:
2015
8735
Po: Primer valor observado
Pn: Último valor observado
2016
21858
16596.5
n= Número de períodos de la serie
2017
13764
41530.2
σ = constante de variación
2018
14043
26151.6
(2)
2019
17768
26681.7
El valor de σ estará dado por el valor más constante
2020
22566
33759.2
de la variación calculado con (1), de esta forma se ob-
tienen los cálculos correspondientes como se muestra
En la Figura 3, se muestra el comportamiento de la
en la Tabla 2:
curva en base a los datos encontrados.
45000
41530,2
40000
35000
33759,2
30000
26151,6
26681,7
25000
21858
22566
20000
17768
16596,5
15000
13764
14043
10000
8735
5000
2015
2016
2017
2018
2019
2020
0
1
2
3
4
5
6
Año
Valores Observados
Tasa Geométrica
Figura 3. Tasa geométrica frente a los valores observados para un período de cinco años
y proyección de fuego forestal al 2020. (Fuente: Autor)
La proyección de la curva se justifica ya que se
Tabla 3. Cálculo de la media aritmética de la tasa
añade una ponderación que, en este caso, correspon-
geométrica frente a los valores observados. (Fuente: Autor)
de casi al doble de la desviación estándar calculada.
Finalmente se presenta en la Tabla 3 los valores de
Valores
Tasa
Media
la media aritmética entre los valores observados y la
Año
Observados
Geométrica
Aritmética
tasa geométrica, así como la curva que se muestra en
la Figura 4. Analizando tanto la tabla como la figura
2015
8735
correspondiente, se puede observar que los resultados
2016
21858
16596.5
19227.25
presentan una variación casi lineal en donde los valores
2017
13764
41530.2
27647.1
generados en 2017 producen el pico máximo de va-
riaciones que influye en el comportamiento total de la
2018
14043
26151.6
20097.3
curva.
2019
17768
26681.7
20224.85
2020
22566
33759.2
27863.6
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 112- 115
“LA SECURITIZACIÓN ¿PERCEPCIÓN O REALIDAD TANGIBLE? UN ANÁLISIS MULTIDIMENSIONAL”
45000
41530,2
40000
35000
33759,2
30000
27647,1
27863,6
26151,6
26681,7
25000
21858
22566
20000
20097,3
20224,85
1227,25
17768
16596,5
15000
13764
14043
10000
8735
5000
2015
2016
2017
2018
2019
2020
0
1
2
3
4
5
6
Año
Valores Observados
Tasa Geométrica
Media Aritmética
Figura 4. Media aritmética de la tasa geométrica frente a los valores observados para un
período de cuatro años y proyección al 2019. (Fuente: Autor)
Se puede observar de las figuras que en todos los
eras. En el último siglo la tecnología ha dado pasos
casos se espera un incremento de las hectáreas de bos-
gigantescos y únicos como nunca vistos en la historia
ques y vegetación que se consumirán con fuego; por lo
de la humanidad. De hecho, la macroevolución de las
tanto, existirá demanda de los servicios de vigilancia de
ciencias aplicadas, de las ciencias humanas y sociales
zonas boscosas, pérdidas humanas, de la biodiversidad
ha incidido directamente en garantizar la seguridad,
y económicas, así como acción de respuesta inmedia-
así como la defensa de las sociedades. Esto también
ta por parte de los organismos de seguridad y gestión
ha incidido a que las nuevas plataformas tecnológicas
de riesgos, lo cual se traduce en que el Estado deberá
desarrolladas se desplieguen en forma transversal ha-
invertir fondos públicos, para garantizar la seguridad y
cia las diferentes áreas de conocimiento, de tal manera
estabilidad frente a los eventos por venir.
que se evidencia un sustentable y sostenible avance
de las ciencias. Todo este progreso también ha sido
Por otra parte, al realizar un análisis cualitativo
posible gracias al mejoramiento continuo de las Tec-
de la información generada se puede establecer qué;
nologías de Información y Comunicaciones (TIC’s),
los escenarios que se presentan en relación al decre-
así como el despliegue de la globalización en las so-
cimiento de fuegos forestales no es alentador, debido
ciedades contemporáneas.
a que las temperaturas se elevarán en forma progresi-
va, además el incremento de la deforestación reducirá
Los avances en la ciencia y tecnología, así como
la pluviosidad en el país, es por ello que, es necesario
su influencia en las sociedades, encuentran un límite
establecer una conciencia social y estratégica a fin de
cuando estas vulneran la seguridad y supervivencia del
cuidar y mantener nuestras reservas de biodiversidad,
ser humano como sujeto y de su entorno como objeto.
considerando además que los bosques protegidos en el
Efectivamente, la aparición de nuevas tecnologías, así
Ecuador corresponden a un 52% del territorio nacio-
como del control de sistemas de auto aprendizaje de
nal. Por otra parte, es obligación del Estado como tal,
las máquinas, deben estar acompañadas de sistemas de
mantener incólumes los derechos de la naturaleza, de
seguridad tanto en un contexto procedimental como
acuerdo con lo establecido en la constitución política
de empleo de mecanismos, hardware y software que
del país. Los organismos de seguridad del Estado se
aseguren que tanto el sujeto como el objeto, no sean
verán obligados a proteger el bien natural y asegurar
vulnerables a su accionar. De esta forma, al existir una
la conservación de la biodiversidad por lo que la asig-
evidencia de la influencia directa de la tecnología, es
nación de recursos con este propósito deberá ser de ca-
necesario securitizarla de tal manera que no afecten en
rácter prioritario.
la estabilidad y seguridad del Estado y sus ciudadanos.
La tecnología como eje transversal para garantizar
la seguridad.
3. Discusión
Históricamente la tecnología es considerada como
Las diferentes teorías sociológicas y políticas, indepen-
un elemento de transformación de las sociedades, a
dientemente de la concepción de una naturaleza huma-
tal punto que ha representado hitos para el cambio de
na buena o mala y su relación con el entorno, ven como
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 113- 115
“LA SECURITIZACIÓN ¿PERCEPCIÓN O REALIDAD TANGIBLE? UN ANÁLISIS MULTIDIMENSIONAL”
fin último la supervivencia del hombre y la diferencia
4. Conclusiones
radica básicamente en la concentración o distribución
La seguridad en la actualidad es multidimensional, la
del poder y el bienestar. De ahí que al final, el enfoque
paz y la seguridad no se miden únicamente por la falta
psicológico humanista de satisfacción de las necesi-
de violencia, sino también por la ausencia de amenazas;
dades es válido para determinar los requerimientos a
de igual forma también responde a la satisfacción de
complementar y que a la vez invitan a levantar estudios
necesidades humanas básicas.
sobre posibles amenazas que atentan a la supervivencia
del hombre y su hábitat.
Las amenazas necesariamente están vinculadas a
someter bajo un esquema de vulnerabilidad tanto al ser
Está claro que las amenazas actuales trascienden
humano y al medio ambiente que lo rodea. Esta con-
y sobrepasan las visiones maquiavélicas, aforismos
cepción es genérica y se manifiesta independiente de
clásicos de Clausewitz, visiones teológicas de Lutero,
cualquier corriente de pensamiento.
inclusive los conceptos clásicos de soberanía y la solu-
ción de conflictos, se ven forzados a generar contratos
El ser humano se encuentra en un estado de vul-
sociales a nivel global como propuso Rosseu, siendo
nerabilidad, pues su hábitat también está en la misma
necesario retomar la visión armónica a nivel humano
situación. Esta situación se debe principalmente a la
y de equilibrio de su entorno establecido por Montes-
afectación de factores intrínsecos y extrínsecos que in-
quieu.
fluyen a ambas partes y que la seguridad debe controlar
o de ser el caso, neutralizar.
Por otra parte, la visión de seguridad post contem-
poránea establece una evolución dinámica de la segu-
Tanto el análisis global, regional como nacional
ridad asociada al avance de las tecnologías de la infor-
muestra que efectivamente existen amenazas fuera del
mación y comunicaciones, la globalización, el cambio
contexto político-militar y que deben ser abordadas
climático, las confrontaciones civilizatorias, hibrida-
bajo diferentes esquemas, concibiendo a la solución
ciones del delito entre otras (Toffler, 1999). Por lo cual
individual como parte de la solución total.
las amenazas también se vuelven dinámicas y al final
atentan a la supervivencia y sustentabilidad humana.
El análisis del caso fuego forestal en el Ecuador
permite establecer proyectivamente que para el año
En búsqueda de la posición media entre el idea-
2020 los incendios forestales se incrementarán apro-
lismo y el pragmatismo, se establece que la seguridad
ximadamente en un 20%, lo que implicará desarrollar
debe ser más amplia, que involucre otros aspectos más
planes de contingencia y reacción inmediata. Este tipo
allá de los asuntos tradicionales (políticos y militares),
de planeamiento conlleva el aseguramiento del hábitat
de manera evidente se identifica que en la actualidad la
y la biodiversidad, así como la mitigación del impacto,
securitización es una realidad y la Escuela de Copen-
es decir, conlleva a una securitización medioambiental.
hague acepta que la seguridad debe abarcar también
aspectos socioeconómicos y ambientales. Sin embar-
Por otra parte, el desarrollo de las tecnologías y su
go, se recalca que es importante evitar la securitización
inserción en la sociedad hace que exista una depen-
innecesaria, desgastante y ramplona.
dencia intrínseca de la misma, esto conlleva aspectos
positivos referentes a mejorar la calidad de vida, pero
El análisis del caso de estudio relacionado a los fue-
un manejo no controlado puede generar resultados ad-
gos forestales permite establecer que existen vulnera-
versos que afectarían tanto al ser humano como a su
bilidades que, por la debilidad en el control de este tipo
entorno; por lo que su securitización es necesaria.
de incidentes, se convierten en potenciales amenazas,
generando con ello índices predictivos de incremento
La securitización es una acción complementaria
de fuegos forestales y lo que en consecuencia generará
que debe limitarse principalmente, aunque no única-
pérdidas humanas, medioambientales y económicas,
mente, a campos asociados con el medio ambiente, la
inclusive al punto de amenazar la seguridad del Estado
tecnología y de tipo socioeconómicos. Es necesario
como tal. Finalmente, la tecnología tiene como fin el
evaluar el impacto de las variables antes de securitizar,
asegurar la supervivencia del objeto y del sujeto, pero
pues si los efectos atentan directamente a la supervi-
también puede generar su destrucción, por ello es nece-
vencia del Estado, la misma se justifica. Se debe evitar
sario securitizar la misma.
una masificación innecesaria, ineficiente y vulgar de la
seguridad en aspectos que no demandan o no requieren
ese nivel de clasificación.
Revista de la Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 13. Núm. 1 Abril 2020. pp. 114- 115
“LA SECURITIZACIÓN ¿PERCEPCIÓN O REALIDAD TANGIBLE? UN ANÁLISIS MULTIDIMENSIONAL”
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